12月2日的国务院常务会议上，李克强总理向有关部门明确了一项“硬任务”：在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，要坚决淘汰关停。

“实施燃煤电厂超低排放和节能改造很有必要，一定要设置一个‘底限’指标。”李克强强调。

今年两会上，总理在作《政府工作报告》时表示：“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”他当时提出的具体举措之一便是推动燃煤电厂超低排放改造。12月2日，这项议题被摆上国务院常务会议的讨论桌。

会议指出，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

李克强说，实施燃煤电厂超低排放和节能改造是一件好事，但不能只有“平均指标”，还要有一个“底限指标”。“如果只在全国‘平均’，那各个区域可能有的会很高，有的则很低。”他说，“我们一定要有个底限标准，不符合标准的要坚决淘汰。”

李克强举例道，上世纪90年代以来，地方逐步关停立窑小水泥项目就经历过这样一个循序渐进的过程。“先关停日产300吨的项目，然后是日产500吨的项目，再到后来日产千吨的项目也逐步关停。这个过程就是在遵循‘底限’标准。”

他明确提出，要结合“十三五”规划推出一个底限标准，对落后产能和不符合相关强制性标准的要坚决淘汰关停。

按照有关部门测算，改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

“一定要抓住高效清洁利用燃煤这个‘牛鼻子’，核心问题是把煤耗降下来。”李克强最后说。