国家发改委和能源局近日印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，明确了售电公司准入条件，并鼓励社会资本积极参与增量配电网业务。

市场分析人士表示，“十三五”期间智能电网和配电网自动化建设将迎来投资高峰。其中，农村电网改造、降低110KV及以下等级配电线路线损率、配电自动化设备装备、智能一、二次设备融合将成为配网投资主要方向。

鼓励社会资本参与

《有序放开配电网业务管理办法》明确了增量配电网的内容、配电网运营者的权利与义务。至此，增量配电、售电的政策基本框架已经搭建完毕，社会资本进入配电业务有了可操作依据。

国家电网董事长舒印彪日前表示，国家电网欢迎民企参与新增配电业务，国家电网单独成立售电公司的工作也在进行当中。

据了解，多地能源局目前仍在对在本地存量配网进行界定。山西省确定范围为国网山西省公司和晋能集团以外的存量配电资产和新增110kV及以下配电网；贵州省确定贵安新区范围内470平方千米范围内为增量配网。其余大部分省市尚未对本地存量配网做出明确界定。

据介绍，增量配网是指满足电力配送需要和规划要求的增量配电网投资、建设、运营以及混合所有方式投资增容扩建的配电网，包括除电网企业存量资产外的其他企业投资、建设和运营的存量配电网。

中金公司指出，上述办法明确了配网电压等级，110KV及以下电压等级电网、220KV及以下电压等级工业园区等局域电网属于配网范围，为社会资本介入配网投资框定界限，消除边界争议，市场容量显著放大。由于完全新建配电网相对较少，因此非电网所属增量配网资源成为稀缺资源。同时，下放增量配网管理权，明确配网运营范畴，也将激发社会资本投资热情。

中金公司推荐重点布局三类公司：一是拥有地方电网资产或具备提供综合能源服务能力的公司，如华光股份、涪陵电力；二是具备总包资质的配电设备公司，如积成电子、国电南瑞；三是积极布局用户资源的公司，如智光电气、炬华科技等。

布局配网PPP项目

今年下半年以来，社会资本布局增量配网业务的步伐加快，在成立售电公司的基础上，各自寻求区域配电网的建设与运营权。

以吉电股份为例，公司与龙翔集团签署了《综合智慧能源及增量配电网PPP项目合作框架协议》，由龙翔集团选定社会资本组建项目公司，并由项目公司负责投资、建设、运营和维护，项目总投资为83亿元，2016年内开始建设。

科陆电子与恒华科技子公司、中山管委会关联方在中山火炬开发区合资成立翠亨能源，科陆电子占15%股权。立足翠亨新区、中山火炬开发区和中山市开展配售电业务，并逐步开展综合节能服务与大数据等增值服务。

国泰君安分析师认为，售用电侧市场是民营设备服务商的成长沃土，配网项目加速落地，为电力设备服务商打开成长空间。

业内人士表示，今年8月，大约100个吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目确定，这是配电业务进入实质性落地阶段的标志。

随着这100个PPP配网项目相继进入实施阶段，社会资本涌入配网投资将逐渐启动。这些增量配电网项目主要集中在全国各地的工业园区。据测算，100个增量配电试点项目总投资额预计为500亿元至1000亿元。

华泰证券分析师指出，工业园区配网的用电量相比居民区更大、更稳定，部分工业密集区的园区年用电量可以超过100亿kWh。地方工业园区的配网扩容或新建可能优先试点。由于增量配网属于初次放开，且区域配电网仍具有一定的垄断性质，一个地区仅允许有一家配售电公司提供服务。因此，在存量配网开发初期，地方政府可能不愿意放弃对配电网运营实体的控制权，地方国资控股或具有国资背景相关企业将优先受益。