三中全会提出“推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”。根据这一要求，我们应结合自身节能减排工作，加快研究建立相关制度，充分发挥市场机制在加强节能减排、控制温室气体排放中的作用。

      首先要加快发展节能环保产业，加紧编制节能环保产业发展规划，制定相关实施意见，落实好国家节能节水和环境保护专用设备和项目以及资源综合利用的鼓励政策，促进重点节能环保技术装备研发和推广应用，加快工业固体废物、再生资源和农林废物等实现资源化利用，推动国家“城市矿产”和建筑废弃物综合利用等示范基地建设。

      其次要开展碳排放权交易前期准备工作，在已有的能源消耗监控系统基础上，建立企业温室气体排放统计决策系统，开展工业企业碳盘查与核查工作试点，逐步建立重点控排企业碳排放统计、核查和报告制度，为开展碳排放权交易做好前期准备和基础支撑。

      第三要探索开展节能量交易，引导重点用能单位根据节能量目标完成情况参与节能量交易活动，发挥市场作用降低节能成本，促进企业不断提高节能降耗水平。